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    營商環境藍皮書:中西部不斷優化提升,東部持續鞏固
    2022-09-08 00:00:00      中國經濟導報


    本報記者 | 王曉濤

        繼去年首次發布后,9月6日,《中國營商環境指數藍皮書2022》(以下簡稱“藍皮書”)在京正式發布。藍皮書的評價指標體系包括公共服務、市場環境、政務環境、融資環境、普惠創新等5項內容。在去年評價篇基礎上,新增了城市案例篇章內容,并全面更新了監測數據信息。
        發布會上,中華國際科學交流基金會副秘書長、營商環境大數據研究院院長劉澄表示,和去年相比,各地的營商環境建設發生了很大變化,概括就是“中部地區在持續優化中,西部地區在不斷提升中,東部地區得到了持續鞏固”。

    省級指數得分
    沿海表現突出

        藍皮書顯示,中國各省級行政區的營商環境差異顯著:東部營商環境最優,中部次之,西部相對薄弱。整體上看,沿海地區表現突出。
        如果按照我國地理上的七大區域進行營商環境比較,其指數均值由高到低依次為華東、華北、華南、華中、西南、東北和西北。其中,華東地區營商環境指數均值為74.02,遠高于全國總體均值62.76。華北地區營商環境均值為65.53,稍高于全國總體均值。其中,北京、天津處于全國上游水平;河北處于全國中游水平。
        華南地區三省區營商環境指數均值為65.45,稍高于全國總體均值。其中廣東省處于全國上游水平,海南和廣西位居全國中游水平。
        華中地區河南、湖北、湖南三省,營商環境指數均值為64.34,略高于全國總體均值。整體上看,三省的政務環境相對弱勢。

    城市指數得分
    東中西呈階梯分布

        各城市營商環境測評結果顯示,2021年一線和準一線城市營商環境依然領跑。指數得分前100位的城市,絕大多數位于“胡煥庸線”東南方向,共同特點是人口密度大、城鎮化水平高、有良好的經濟金融基礎,企業的數量和質量普遍較高。
        結合各城市營商環境測評結果,按照地理區域分析,東部、中部、西部的區域營商環境水平呈現階梯特點分布。從指數得分前100位的城市數量上看,華東地區遙遙領先,共56個;華南地區12個;華北地區8個;西南地區8個;華中地區7個。
        按照省份來看,2021年全國營商環境指數得分前100位的城市有49%分布在山東、江蘇、浙江和廣東4個省份。
        在我國19個國家城市群中,整體來看東部沿海城市群指數得分普遍高于其他地區城市群,包括長三角城市群、山東半島城市群、珠三角城市群、粵閩浙沿海城市群、京津冀城市群。

    指數較高縣市
    集中在沿江沿海

        藍皮書顯示,從區域來看,指數得分前200位的縣市主要集中在以長江經濟帶為橫軸、以沿海地區為縱軸的“十字架”地區,尤其是兩軸交叉的長三角地區較為集中。其中,沿海地區有145個,占72.5%;長三角地區有96個,占48%;長江經濟帶地區有129個,占64.5%。整體呈現出“東多西少、南多北少、強省強縣、相對集中”的特點。
        總體來看,各縣市都在積極開展優化營商環境工作,縣級行政區域在營商環境方面已經取得長足進步。但營商環境地區性差異較大,存在巨大的不平衡性。
        分析發現,縣市營商環境的優劣與經濟實力的強弱成正比,營商環境好的地區,經濟發展水平較高,而營商環境欠佳的地區,經濟發展也相對落后。經濟發達縣市要想保持其領先優勢,必須要持續抓好優化營商環境工作;而經濟發展不理想的縣市要想甩掉落后的帽子,須下力氣推進營商環境優化。
        
    經開區營商環境
    與地區“硬實力”“軟環境”相關

        截至2021年底,我國現存的國家級經濟技術開發區共230個。藍皮書通過深入探究國內外營商環境研究現狀,結合我國國家級經濟技術開發區實際情況,建立了經開區營商環境結果性評價體系。該指標體系由產業基礎、要素成本、政務環境、開放程度、人才教育、基礎設施6項一級指標構成,并在此基礎上分解出21個二級指標。本次評價共納入217家國家級經開區,其他因統計數據缺失未納入評價范圍。
        測評結果顯示,指數得分前100位的經開區分布在全國24個省份,其中,江蘇有21個,浙江17個,山東9個。這些經開區多位于東部沿海、長江經濟帶等經濟發達地區和省會城市,這些地區“硬實力”和“軟環境”均較為理想,對營商環境重視程度相對較高。

    高新區營商環境情況
    更多考慮特色指標

        截至2021年底,共有169個國家級高新技術開發區遍布在全國30個省份。為了客觀反映國家高新區的營商環境情況,藍皮書設計了產業基礎、要素成本、政務環境、科技創新、人才教育、基礎設施共6個二級指標,28項二級指標。
        測評結果顯示,指數得分前100位的國家級高新區分布在28個省份。其中,江蘇數量最多,達到17個;廣東、山東均有9個。
        從地域上看,中部地區有25個,表現較好的指標是要素成本,表現稍差的是政務環境,表明中部地區政務水平有待提高。西部地區有16個,表現較好的指標是要素成本,表現稍差的是科技創新,表明西部地區科技創新能力有待提高。
        高新區營商環境評價除了考慮產業基礎、基礎設施等體現經濟基礎的指標外,會更多地考慮要素成本、科技創新方面更能突出高新區特色的指標。

    【期號:4075】【版面:05】【作者:王曉濤】打印本頁
     
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