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    科技創新與產業發展深度融合的鮮活樣本
    長三角G60科創走廊策源地上海松江的實踐與啟示
    2022-10-20 00:00:00      中國經濟導報

    近年來,上海松江唯實唯干,基層實踐的長三角G60科創走廊,上升為國家戰略。圖為G60科創云廊。松江區委宣傳部/供圖

    近年來,上海松江唯實唯干,基層實踐的長三角G60科創走廊,上升為國家戰略。圖為G60科創云廊。松江區委宣傳部/供圖

     


    本報記者 | 邱愛荃

        近年來,上海市松江區全面貫徹新發展理念,加快實現高水平科技自立自強,著力推動科技創新與產業發展深度融合,攜手共建長三角G60科創走廊,已從傳統的農業縣、房地產占“半壁江山”的近郊區,躍升為有力支撐國家區域重大戰略的創新策源地。松江的生動實踐,為實施創新驅動發展戰略、推動高質量發展提供了鮮活樣本和深刻啟示。
        
    松江發展實現了前所未有的重大轉型躍升

        松江區位于上海市西南部、黃浦江上游,被譽為“上海之根、滬上之巔、浦江之首”,是上海高端制造業主陣地和科創中心重要承載區。黨的十八屆五中全會以來,松江深入貫徹新發展理念,高質量建設長三角G60科創走廊策源地,實現了“脫胎換骨”的轉型躍升。
        從傳統農業區轉型為長三角科創策源地。松江曾是上海的農業大區,有15萬畝水稻良田,糧食畝產、生豬存出欄量全市第一。20世紀90年代,G60高速公路開通,松江進入快速城鎮化和工業化時期,房地產稅收最高時曾占到區級稅收的46.3%。到2016年,松江建設用地空間資源已經基本布滿。針對瓶頸制約,松江秉持新發展理念,沿G60高速公路松江段兩側,依托制造業基礎和大學城資源,啟動G60上海松江科創走廊建設,以科技創新驅動松江制造邁向松江創造。如今,在嚴格保護基本農田基礎上,松江已經成為先進制造業強區、上海高端制造業主陣地,高新技術企業2021年達到2306家,是“十二五”末的4.9倍,總量位居上海市第三。以先進制造業主導的工業固定資產投資“十三五”年均增長35.2%,戰略性新興產業產值占規上工業產值超過63%。制造業稅收替代房地產占主導地位,地方財政收入“十三五”年均增長12.4%,總量躍升到全市前列。地區生產總值“十三五”年均增長10.5%,總量位居全市第二。杭州、金華、嘉興、湖州等16個城市在松江建設科創飛地,策源地“引力場”效應不斷顯現。
        從引進模仿的跟跑者轉變為自主創新的領跑者。過去,松江外向型經濟占主導地位,區內一家電子信息代工企業貢獻了全區一半的工業產值,企業自身研發、銷售“兩頭在外”,利潤被擠占的根源是自主創新能力不足。在長三角G60科創走廊引領下,松江全社會研究與試驗發展(R&D)投入強度由“十二五”末的3.58%上升到“十三五”末的4.59%,“專精特新”企業目前達876家。其中,國家級專精特新“小巨人”企業69家,上洚市級“專精特新”中小企業653家,數量位列全市第二。2021年,松江新認定的高新技術成果轉化項目占全市認定總數的11.4%,排名全市第二。全區有效專利擁有量5.1萬件,較“十二五”末增長151%;每萬人有效發明專利擁有量50.2件,較“十二五”末翻一番;全區每億元GDP專利申請量、授權量居全市各區第一?苿擈寗影l展的效應進一步顯現。聚焦“卡脖子”技術突破攻堅,集成電路領域,450毫米集成電路用晶體生長系統、全球最先進的ALD光伏工作母機核心技術等在“缺芯”寒潮下扛起國產替代重任。生物醫藥領域,生物節律紊亂體細胞克隆猴技術領跑全球,同聯制藥1類抗生素新藥可利霉素正進行降低新冠病毒復制率等臨床試驗,瑞鉬特高端影像CT設備球管用鎢錸合金靶材填補國內空白。衛星互聯網領域,打造低軌道、高通量多媒體衛星網絡產業集群,成功發射“松江號”和“G60號”等實驗衛星并組網,加快實施“G60星鏈”計劃,成為全球三大衛星互聯網之一。
        從秉持新發展理念的地方探索上升為支撐國家區域重大戰略的重要平臺。近6年來,長三角G60科創走廊建設從1.0版“源起松江”、2.0版“聯通嘉杭”到3.0版“九城共建”,再到納入《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》、科技部等國家六部門聯合印發《長三角G60科創走廊建設方案》、納入國家“十四五”規劃,松江推動長三角G60科創走廊從秉持新發展理念的基層生動實踐上升為國家戰略重要平臺,歷史方位和戰略空間實現開創性突破。G60科創走廊從1.0版的高速公路時代邁向3.0版的高鐵時代,從松江的城市戰略邁向長三角一體化的國家戰略,成為科創驅動“中國制造”邁向“中國創造”的示范版。
        
    堅持科技創新和制度創新“雙輪驅動”是制勝要訣

        曾經有段時間,松江房地產用地出讓價格每畝在3000萬元左右,工業用地每畝僅100萬元。對這筆落差懸殊的“虧本買賣”,全區上下就區域經濟發展的“公雞”“母雞”兩種不同的發展路徑選擇深入開展討論,最后統一思想認識:“房地產是‘公雞’,只能一次性受益;實體經濟則是‘母雞’,可持續‘下蛋’!彼山瓐远ǖ刂鲃臃艞墶百嵖戾X”的房地產業,優先滿足先進制造業項目用地,將1000余畝房地產用地調整為工業用地。在產業用地逼近“天花板”的形勢下,對低效空間做減法,“三去一降一補”淘汰4167家落后產能企業,通過違法用地整治等舉措騰出近7平方公里土地。同時,敢破善立打造產城深度融合示范區、城市有機更新實踐區,并著力建設長三角G60科創走廊的創新策源地,一大批先進制造業百億級項目紛至沓來,初步實現經濟脫虛向實、轉型升級,經濟結構、質量和效益不斷優化提升,開啟了長三角G60科創走廊供給側結構性改革新篇章。松江被國務院評為2016年供給側結構性改革典型案例,獲評全國質量強市示范城市。2021年11月,由松江牽頭制定的長三角G60科創走廊高質量發展指標體系正式發布,以高質量發展作為根本目標和核心內涵,圍繞五大發展理念設定了85項評估指標,客觀評估長三角G60科創走廊的發展成就和發展水平。
        著眼高水平科技自立自強,打好突破“卡脖子”技術攻堅戰。一直以來,松江堅持創新第一動力,把科創驅動作為長三角G60科創走廊高質量發展的根本命脈,瞄準腦科學、人工智能等前沿領域,選取39個“卡脖子”工程和顛覆性技術作為重點突破方向,加大企業研發投入補助。目前,由松江一家本土IC級大硅片企業自主研發的大尺寸硅片,在制作技術方面實現重大突破,已獲得國外多家公司的量產訂單。
        同時,加強資源聚集和先期培育,大力招引科研機構來松江共建重大創新平臺、新型研發機構等,爭取國家重大改革、重大平臺、重大項目在松江先行先試、落地落實,現已集聚G60腦智科創基地、中科院上海植物逆境生物學研究中心、航空測控技術研究所等高水平重大科技創新平臺,騰訊科恩實驗室、優圖實驗室等全球頂尖數字研究室。建立“卡脖子”技術聯合攻關機制,做實G60創新研究中心,成立并實體化運作G60知識產權保護協作中心,推動高新技術企業互認,科技成果拍賣常態化,讓科創要素自由流動。
        著力推動科創與產業深度融合,打造具有世界競爭力的先進制造業產業集群。推進產業鏈創新鏈融合發展,是松江創新驅動發展的重要路徑。根據產業發展基礎,松江形成“一廊九區”產業地圖,聚焦人工智能、生物醫藥、集成電路等“6+X”戰略性新興產業,制定“精準招商”路線圖,謀劃招商策略和著力點,確保精準對接招商,高效推進海爾、騰訊、恒馳、正泰智電港、順絡電子等一大批百億級重大項目和頭部企業落地。
        以產業鏈頭部企業為引領,以商引商,吸附全球產業鏈、供應鏈上下游企業,人工智能領域聚集科大智能、庫卡機器人等企業842家。騰訊長三角人工智能先進計算中心達到世界一流水平,將打造成為長三角地區發展的“數字底座”。集成電路領域聚集超硅、豪威、新陽、移遠通信、臺積電等重點企業121家,生物醫藥領域聚集昊海生科、復宏漢霖、同聯制藥等企業2952家,產業集群增長極效應勢頭強勁。
        堅持“以數字化轉型賦能產業發展和城市治理”的發展理念,先行先試打造G60科創走廊數字經濟創新型產業集群,發揮數字領域科創優勢,打造數字經濟產業高地。以衛星互聯網產業為例,推進總投資超300億元的“G60星鏈”計劃,發揮國家級新型工業化產業示范基地的優勢,初步建成長三角首個衛星制造“燈塔工廠”,打造“G60星鏈產業園”,以衛星產業制造業引領帶動區域傳統制造業升級迭代。加快建設國家級工業互聯網示范基地、全國首個“AK工程”產業基地。強化產業鏈跨區域延伸,形成長三角G60科創走廊“1+7+N”產業聯盟體系,已建立產業聯盟15個。深化與中國商飛、中芯國際、騰訊長三角AI先進計算中心等頭部企業產業鏈供應鏈合作,推動形成龍頭帶動、區域配套、集群落地的良好態勢。中國商飛合作目錄裝機設備領域和大飛機特殊工藝材料領域九城市國產化替代新增30%。
        聚焦精準制度創新,構建市場化、法治化、國際化科創生態。松江堅持改革辟路,著力破除深層次體制機制障礙,打造國際一流的營商環境,不斷降低制度性交易成本。
        一是打造充滿活力的產業創新生態。聚焦基金云、創新主體云、互聯網云“三朵云”,推動多層次資本市場服務實體經濟創新發展,為企業發展提供全生命周期的融資服務。設立G60產業基金,深化“雙創債”“批次包”“園區貸”等金融創新產品,構建全方位、多層次金融服務體系。
        二是打造高效便捷的政務服務生態。堅持全面從嚴治黨,構建親清政商關系,開展“清風護航G60”專項行動,建立營商環境“護航員”制度,對企業輕微違規“多開整改單、少開處罰單”,提高執法“精度”和“溫度”;對在執法和審批過程中的“吃拿卡要”依法從嚴處理,以一方風清氣正的政治生態確保一方規范高效發展生態。率先建立長三角G60科創走廊“一網通辦”機制,發出全國第一張跨省異地辦理的工商登記執照,被國務院列為長三角政務服務“一網通辦”首批試點,騰訊長三角人工智能先進計算中心從供地到開工僅用58天,項目總進度比原定工期快了1年,充分體現了“G60速度”。
        三是打造眾人青睞的人才發展生態。出臺并深化落實人才“1+10”政策、九城市互認互通人才18條政策,創新不唯地域、不限年齡、不唯學歷、不唯職稱的人才積分制管理,籌措推出人才公寓1.5萬套。著力構建“政產學研金服用”創新體系,強化G60科創走廊大學科技園創新策源功能。全區現有院士專家工作站64家,總量位列上海市第三,累計引進院士專家團隊250名,其中院士25名,專家225名。近兩年,來院士(專家)工作站累計與企業開展項目合作123項,合作金額超過2.75億元,產生科技成果100余項,申請發明專利173項。

    【期號:4087】【版面:05】【作者:邱愛荃】打印本頁
     
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